随着技术的出现和通信、媒体与技术的融合，技术的发展交通部已经启动了与相关利益相关者的协商进程，就如何便利经商和在印度实现数字服务寻求投入。经过慎重磋商和考虑全球最佳实践，制定了《2022年印度电信法案草案》(“法案”)。

起草的法案草案对类似于技术进步的术语和规定提供了更好的清晰度和解释，并澄清了过去几年引起法律纠纷的某些含糊不清之处。随着技术的发展和印度5G服务的出现，新法案有可能扩大政府的举措，以方便经商。

根据指令(UE) 2018/1972建立了一个名为“欧洲电子通信规则”(“EECC”)的类似法案，其中包括通过和访问包括5G网络在内的大容量网络，促进有效竞争以及欧盟和英国网络和服务的安全。教育谘询委员会考虑到现时透过电讯、媒体和资讯科技的融合，提供数码服务的现实。这些指令目前正由成员国审议，并正在转化为法律。

回到印度，2022年印度电信法案草案侧重于四个支柱，即有效利用频谱，提高效率政策支持创新，为终端用户带来安全保障。

在许可方面，《2022年印度电信法案》草案扩大了许可范围，将OTT服务纳入电信服务定义的范围。该法案目前的结构详细界定了电信服务。虽然政府的意图很明确，即对此类服务引入轻触式监管，但认识到不同生态系统参与者提供的服务的差异是很重要的。因此，作为建议，电信部(DoT)可以考虑将通信服务提供商和内容服务提供商分开。

法案扩大了频谱的使用范围，通过拍卖、分配、行政分配等多种方式，从新的角度看待频谱分配和拍卖，以确保自然资源得到有效利用。此外，为了提高效率，还将重点放在重新耕种、租赁或重新协调频谱上。虽然该法案规定频谱的分配主要是通过拍卖进行的，但它确实规定了某些规定用途的分配的行政程序，并留下了“按规定以任何其他方式分配”的选项。为了确保监管促进增长，不扼杀创新，政府和行业共同努力，通过这一附则确定频谱分配的创新方法将是很重要的。此外，由于许可制度的轮廓将通过单独的规则最终确定，因此重要的是，通过附属立法规定的许可条件应经过广泛协商，以确保利益攸关方能够就框架提出全面的意见。

在政策方面，政府通过放宽电信基础设施的许可要求，代之以注册要求，简化了数字基础设施的创建过程。同样，为了确保无线设备的广泛可用性，该法案用授权流程取代了许可要求。

拟议法案的另一个重要方面是运营服务的连续性——在过去，电信公司因其频谱资产而遭受诉讼和运营“冻结”，服务连续性受到影响，因为他们无法将频谱卖回政府。条例草案规定，处于破产程序的持牌人现在可以继续经营，只要它符合条例草案规定的条件。

为了推动创新，法案建议取代普遍服务义务基金(USOF)与电讯发展基金(TDF)。此举旨在通过支持试点项目和增强新技术，促进服务不足的城市地区的互联互通、研发和技能发展。这将使国家在现有技术开发过程中处于一个公平的竞争环境，并可能在未来的一些技术如6G方面表现出色。

该法案还提出了一个公布创新的监管沙盒。该法案的相关条款允许公司、初创公司使用沙盒开发和测试新技术，并在适当灵活的框架下促进创新。该框架将提供特别条款和条件，以及豁免任何牌照、转让、注册或授权的条款和条件。创业公司、中小企业和中小微企业以及电信公司和其他利益相关者在这个沙盒下得到了政府的支持，以“快速失败和快速学习”。这不仅增强了初创公司的能力，还创造了就业机会，缩短了新技术和复杂技术的上市时间，并有助于为长期承诺获得资金。

为了解决一些安全问题，并将国家安全放在首位，该法案授权监管机构制定设备、网络和服务的标准。

条例草案亦规定牌照持有人有责任确定电讯服务是向谁提供，同时要求用户提供真实资料，以遏止在使用电讯服务时冒名顶替的行为。预计这样的框架将在获得公民信任方面发挥很大作用，这将进一步推动该国的数字应用。在这方面，政府应考虑TRAI提出的关于未经请求的信息的倡议，通过引入tsp和生态系统合作伙伴通过区块链基础设施实施的详细操作指南。

此外，关于强制索取资料的权力，拟议法案第51条应附有明确规定的准则，以澄清可以索取这种资料的情况和方式。还应明确“信息”的范围，以确保不强制寻求商业专有信息。为确保该等资料保密，条例草案亦须订明分享该等资料的安全渠道。

虽然法案草案表明了政府的意图，即以轻触监管政策为部门提供支持，该政策优先考虑最终用户的安全，并为通过更高的QoS水平改善和提升群众的每一个条款提供法律支持，但政府在使能政策、规则和通知中证明这一意图的连续性也是至关重要的。同样重要的是，政府在精神上和行动上保持宽松的监管方式，以构建这一框架的运行机制，以增强投资者信心，不让监管阻碍增长和创新。